记者 郝文杰 通讯员 王刚 褚萍 董霖桦

一枝一叶总关情，一点一滴为幸福。今年以来，东营经济技术开发区持续深化党建引领幸福家园，以全域推进“活力社区”建设为抓手，推动基层治理服务充满生机、更具活力，让幸福走进千家万户、点亮万家灯火，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。

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广招合伙人，幸福来敲门

——动态覆盖、全面引领，做活组织体系

“以前一抬头就看到我们楼前楼后密密麻麻的电线，现在‘飞线’下地，不但安全了，整个小区也焕然一新。”家住东营经济技术开发区瑞盛社区62岁的居民范先生一提起小区党支部赞不绝口，“多亏了咱支部牵线搭桥联系了专业的施工队，生活环境整洁了，有了主心骨也更安心了！”

这一幕正是东营经济技术开发区全域推动党组织体系向最基层延伸，实施以小区党组织为核心的“幸福合伙人”计划，高效链接各类资源补齐为民服务短板，带动邻里共同参与社区治理的生动缩影。

如今，来到东营经济技术开发区各个社区、走进各个小区，“社区党委—小区党支部—网格党小组”精细治理单元清晰可见，7820人的网格长、楼栋长、单元长、庭户长“四长”队伍处处可寻。更重要的是，它们能够帮助社区党委发现更多的社区“新能人”，由能人挖能人、以居民带居民、联动建组织，让每个居民都成为有组织的人。组织备案的过程即为“幸福合伙人”的认定过程，目前，已有1200余名社区治理能人“上岗”，带动2.4万居民长期活跃在邻里服务一线。

“社区党委立足居民多元化需求，整合形成各类治理项目，再以项目为媒介发布‘机会清单’，然后面向全域招募合伙人。”东营经济技术开发区组织人事部副部长王刚告诉记者，通过广泛吸纳物业企业、两新组织、各行各业专业人士，实现了合伙人与社区党组织的深度嵌入、高度合作。

与此同时，各社区党组织通过“敲门问需”“逢十议事”等方式，将党群服务阵地、小区金边银角、楼栋公共空间全面开放，最大限度让渡服务空间，邀请合伙人进行治理体验、献策空间设计、参与阵地运营。围绕居民需要的“小修小补”“小采小买”“小病小痛”等基本服务业态，在社区建设10处“幸福里·为民服务平台”，联合合伙人提供无偿或低偿的35项日常生活服务。

“‘幸福合伙人’机制的建立，优化了人力资源、达到了资源共享，最终实现居民对社区的认同感和归属感，切实提升了居民满意度和幸福感。”王刚说道。

争当主人翁，要做第一人

——邻里议事、深度参与，做活平台载体

“这下再也不怕开窗户弄得屋里都是土了！”家住东营经济技术开发区胜宏尚郡小区的居民惊喜地发现小区里多了很多竹子。原来，这就是社区党委实施“0元社区提案”的有益尝试。

之前小区井场周边土地裸露，扬尘严重，居民对此颇有意见。在社区党委提案议事会上，小区居民王云国提出井场周边种植竹子的想法。社区党委通过组织多次党群议事讨论，以居民自筹自建完成500多根竹子的种植，成为小区一道亮丽风景线。

今年以来，为切实解决居民群众的急难愁盼问题，东营经济技术开发区围绕党建引领幸福家园建设，创新实施“社区提案”工作机制，发动居民关注社区公共议题，将过去“我提出、你办理、我受益”的治理模式创新为“我主张、我参与、我推动”的共治理念，激发了居民主人翁意识，真正做活了社区治理。

据东营经济技术开发区胜利街道党工委组织委员崔伊婧介绍，通过搭建“街道—社区—小区”三级提案协商平台，划分三类提案形式，明确鼓励和负面清单，打破身份、地域限制，吸纳各党组织负责人、党员居民骨干、社区工作者、社区社会组织等各类主体有序参与。

社区是我家，治理靠大家。各街道各社区不断完善社区提案收集、审议、形成、联动执行、评估、公示于一体的“六步”全链条民主协商闭环流程，推动问题提得出、能解决。目前，已累计引导实施社区提案318件，发动1.1万余名党员和居民参与，有效解决一系列小区公共事务问题。

围绕群众“发力”，依靠群众“聚力”，用群众智慧解决群众问题。各社区持续落实每月10号党群议事会制度，建设了“提案凉亭”“四邻议事厅”等议事场所114处，坚持以“小场景”切入“大治理”，在小区内打造“一米菜园”“半亩方塘”等微场景，形成微治理项目172个，吸引居民主动认领、主动参与。

人人争当治理服务“主人翁”、要做社区建设“第一人”，具有人情味、烟火气的熟人社区呼之欲出，成为党建引领幸福家园建设的鲜明实践注脚。

社区小经济，服务大治理

——市场思维、集约高效，做活支撑保障

连日来，东营经济技术开发区府前社区的“幸福大包”成了街谈巷议的热门话题。“我们成立社区企业幸福食堂后，第一件事就是卖居民自己做的包子。”社区党委书记生沈阳介绍，幸福食堂每天做365个包子，其中300个以低于市场价卖给有需要的老人或孩子，剩余65个免费上门送给高龄老人和特殊人群。

通过社区党委领办幸福食堂，居民不仅喜欢上了“幸福大包”，更开始青睐社区、融入社区，党群关系越来越融洽。针对居民参与治理服务积极性不强、社区闲置资源利用率不高、社区自我“造血”源动力不足等难题，东营经济技术开发区将“社区党组织领办经济实体”作为城市基层党建突破项目，支持有条件的社区依法成立物业服务企业、家政公司、幸福食堂等经济实体，以创新商业模式、市场化运作为手段发展城市社区经济。

“我们成立了5家社区企业，论证实施社区党组织领办经济实体项目12个，以法律法规和政策制度为准绳，建立起发展城市社区经济的可持续机制。”东营经济技术开发区东城街道党建工作办公室负责人董霖桦介绍道，经济实体的运行管理由街道党工委把关指导、社区党组织统筹定向、党员群众参与监督，做到章程统一制定、项目统一论证、财务统一管理、事务统一公开。

实地采访了解到，社区党组织通过开发辖区范围内的“人、文、地、产、景”等资源，形成了具有自身特色的文创报刊、市集特展、研学体验等产品“好物”12类、产业品牌4个，实现以社区自身资源的加持升值、产品“好物”的增量扩容、品牌资源的价值转化推动社区可持续发展。同时探索城乡互动发展“飞地经济”，与村党支部领办合作社结对联建，延伸特色农产品产业链，打造“幸福共富工坊”，带动300余名居民再就业再上岗。

“我们正全域开展小区公共收益清理规范，制定了‘主动报、群众提、集中清、依法追’四项流程，累计清查资金30余万元，清理广告位等公共资产56处，社区党组织服务居民更有底气了。”王刚告诉记者，所有收益全部用于增强社区党组织服务功能、搭建居民自治平台、培育社区社会组织，成为幸福家园建设的有力支撑和“关键一招”。